मोदीजी उठाए बड़े कदम: सिंधु जल संधि स्थगित

भारत ने कहा है कि पाकिस्तान के साथ 1960 की सिंधु जल संधि (IWT) तत्काल प्रभाव से स्थगित रहेगी, जब तक कि इस्लामाबाद विश्वसनीय और अपरिवर्तनीय रूप से सीमा पार आतंकवाद के लिए अपने समर्थन को त्याग नहीं देता।

जम्मू-कश्मीर के पहलगाम में मंगलवार को पर्यटकों समेत 26 लोगों की हत्या के बाद बुधवार को यह कदम उठाया गया।

इस कदम का क्या असर हो सकता है? सिंधु नदी प्रणाली में मुख्य नदी सिंधु के साथ-साथ इसकी पांच बाएं किनारे की सहायक नदियां रावी, ब्यास, सतलुज, झेलम और चिनाब शामिल हैं। दाएं किनारे की सहायक नदी काबुल भारत से होकर नहीं बहती है।

रावी, ब्यास और सतलुज को एक साथ पूर्वी नदियां कहा जाता है, जबकि चिनाब, झेलम और सिंधु मुख्य नदी को पश्चिमी नदियां कहा जाता है। इसका पानी भारत और पाकिस्तान दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।

प्रदीप कुमार सक्सेना, जिन्होंने छह साल से अधिक समय तक भारत के सिंधु जल आयुक्त के रूप में काम किया और आईडब्ल्यूटी से संबंधित काम से जुड़े रहे हैं, ने कहा कि ऊपरी तटवर्ती देश के रूप में भारत के पास कई विकल्प हैं।

सक्सेना ने बुधवार को पीटीआई को बताया, "अगर सरकार ऐसा फैसला करती है तो यह संधि को निरस्त करने की दिशा में पहला कदम हो सकता है।" उन्होंने कहा, "हालांकि संधि में इसे निरस्त करने के लिए कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं है, लेकिन संधि के कानून पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 62 में पर्याप्त गुंजाइश है जिसके तहत संधि को निरस्त किया जा सकता है, क्योंकि संधि के समापन के समय मौजूदा परिस्थितियों में मूलभूत परिवर्तन हुआ है।

पिछले साल भारत ने पाकिस्तान को एक औपचारिक नोटिस भेजा था, जिसमें संधि की "समीक्षा और संशोधन" की मांग की गई थी। भारत द्वारा उठाए जा सकने वाले कदमों की सूची देते हुए सक्सेना ने कहा कि संधि के अभाव में भारत किशनगंगा जलाशय के "जलाशय फ्लशिंग" और जम्मू-कश्मीर में पश्चिमी नदियों पर अन्य परियोजनाओं पर प्रतिबंधों का पालन करने के लिए बाध्य नहीं है। सिंधु जल संधि वर्तमान में इस पर रोक लगाती है।

फ्लशिंग से भारत को अपने जलाशय से गाद निकालने में मदद मिल सकती है, लेकिन फिर पूरे जलाशय को भरने में कई दिन लग सकते हैं। संधि के अनुसार, फ्लशिंग के बाद जलाशय को अगस्त में भरना होता है - मानसून का चरम समय - लेकिन संधि के स्थगित होने के कारण, यह कभी भी किया जा सकता है।

पाकिस्तान में बुवाई का मौसम शुरू होने पर ऐसा करना नुकसानदेह हो सकता है, खासकर तब जब पाकिस्तान में पंजाब का एक बड़ा हिस्सा सिंचाई के लिए सिंधु और उसकी सहायक नदियों पर निर्भर करता है। संधि के अनुसार, सिंधु और उसकी सहायक नदियों पर बांध जैसी संरचनाओं के निर्माण पर डिज़ाइन प्रतिबंध हैं। अतीत में, पाकिस्तान ने डिज़ाइनों पर आपत्ति जताई है, लेकिन भविष्य में चिंताओं को ध्यान में रखना अनिवार्य नहीं होगा। 

अतीत में लगभग हर परियोजना पर पाकिस्तान द्वारा आपत्ति जताई गई है। उल्लेखनीय हैं सलाल, बगलिहार, उरी, चुटक, निमू बाजगो, किशनगंगा, पाकल दुल, मियार, लोअर कलनई और रतले। 2019 में पुलवामा आतंकी हमले के बाद, सरकार ने लद्दाख में आठ और जलविद्युत परियोजनाओं को मंजूरी दे दी। नई परियोजनाओं के लिए आपत्तियाँ अब लागू नहीं हो सकती हैं। जलाशयों को कैसे भरा जाए और कैसे संचालित किया जाए, इस पर भी परिचालन प्रतिबंध हैं। संधि के स्थगित होने के कारण, ये अब लागू नहीं हैं। 

सक्सेना ने कहा कि भारत नदियों पर बाढ़ के आंकड़ों को साझा करना बंद कर सकता है। यह पाकिस्तान के लिए भी हानिकारक साबित हो सकता है, खासकर मानसून के दौरान जब नदियाँ उफान पर होती हैं।

उन्होंने कहा कि भारत के पास अब पश्चिमी नदियों, विशेष रूप से झेलम पर जल भंडारण पर कोई प्रतिबंध नहीं होगा और देश घाटी में बाढ़ को कम करने के लिए कई बाढ़ नियंत्रण उपाय कर सकता है। 

संधि के तहत अनिवार्य पाकिस्तान की ओर से भारत की यात्राएं अब रोकी जा सकती हैं। स्वतंत्रता के समय, दो नव निर्मित स्वतंत्र देशों --- पाकिस्तान और भारत --- के बीच सीमा रेखा सिंधु बेसिन के ठीक सामने खींची गई थी, जिससे पाकिस्तान निचला तटवर्ती और भारत ऊपरी तटवर्ती रह गया था। 

दो महत्वपूर्ण सिंचाई कार्य, एक रावी नदी पर माधोपुर में और दूसरा सतलुज नदी पर फिरोजपुर में, जिस पर पंजाब (पाकिस्तान) में सिंचाई नहर की आपूर्ति पूरी तरह से निर्भर थी, भारतीय क्षेत्र में आते थे। इस प्रकार मौजूदा सुविधाओं से सिंचाई के पानी के उपयोग को लेकर दोनों देशों के बीच विवाद पैदा हो गया। अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (विश्व बैंक) के तहत आयोजित वार्ता 1960 में सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुई।

संधि के अनुसार, पूर्वी नदियों - सतलुज, ब्यास और रावी का सारा पानी, जिसका औसत वार्षिक प्रवाह लगभग 33 मिलियन एकड़ फीट (एमएएफ) है, अप्रतिबंधित उपयोग के लिए भारत को आवंटित किया गया है, जबकि पश्चिमी नदियों - सिंधु, झेलम और चिनाब का पानी, जिसका औसत वार्षिक प्रवाह लगभग 135 एमएएफ है, बड़े पैमाने पर पाकिस्तान को आवंटित किया गया है।

हालांकि, भारत को घरेलू उपयोग, गैर-उपभोग्य उपयोग, कृषि और जल विद्युत उत्पादन के लिए पश्चिमी नदियों के पानी का उपयोग करने की अनुमति है।

संधि के डिजाइन और संचालन की शर्तों के अधीन पश्चिमी नदियों से पनबिजली पैदा करने का अधिकार अप्रतिबंधित है। समझौते में कहा गया है कि भारत पश्चिमी नदियों पर 3.6 एमएएफ तक का भंडारण भी कर सकता है।